国家反垄断局正式挂牌-组建国家反垄断局,三大看点不可忽视!
11月15日,国务院任命国家市场监督管理总局副局长甘霖为国家反垄断局局长,首次正式宣布成立新的副部级机构。
这是继国家乡村振兴局、国家疾控局之后,今年新成立的第三个副部级国家局。其要点可归结为以下三个方面。
一是反垄断体制改革不断深化。由原来的部委设司局,升格为独立的副部级单位。国家反垄断局的成立国家反垄断局正式挂牌,意味着反垄断机构提升到了前所未有的地位,直接凸显了国家对这项工作的高度重视。.
2008年,“国务院反垄断委员会”成立,是负责反垄断工作的高级别审议和协调机构。其具体职能由商务部、国家发展改革委、国家工商总局三个部级单位承担。
商务部有“反垄断局”,国家发展改革委有“价格监督检查反垄断局”,国家工商总局有“反垄断反垄断局”不正当竞争执法局。” 例如,江苏省新任省长许昆林任国家发改委价格监督检查反垄断局第一任局长。
国家反垄断局的成立,直观地凸显了国家对这项工作的高度重视。
三部门的总体分工为:商务部牵头,制定反垄断政策法规国家反垄断局正式挂牌-组建国家反垄断局,三大看点不可忽视!,指导中国企业进行反诉;国家发改委重点监管价格垄断;国家工商行政管理总局负责查处具体经营活动中的违法违规行为。
国务院反垄断委员会办公室设在商务部,委员会主任为主管商务的副总理。第一任主任是当时的副总理王岐山。2013年至2018年22-23,汪洋副总理接任。
2018年体制改革期间,反垄断体系进行了重大调整。国家工商总局、国家食品药品监督管理总局、国家质量监督检验检疫总局合并组建国家市场监督管理总局,成为前所未有的市场执法机构。商务部、国家发展改革委的反垄断职能也并入国家市场监督管理总局。九龙治水情况。
相应地,国务院反垄断委员会主任由分管市场监管工作的国务委员王勇接任,委员会秘书长由国家市场监督管理总局副局长甘林任.
除国家市场监督管理总局外,国务院反垄断委员会成员单位还包括发展改革委、商务部、工业和信息化部、财政部、司法部、中国人民银行、国资委、证监会、银监会、国家知识产权局、国家统计局、国家能源集团公司。局等包括宏观调控、金融监管、企业监管的主要单位。
此次,国家市场监管总局反垄断局独立升格为副部级国家反垄断局,甘霖任局长。
升级后,国家反垄断局的权威性大大增强,执法队伍实力得到加强。独立负责起草反垄断制度措施和指引,组织实施反垄断执法,组织指导公平竞争审查,承担反垄断执法国际合作与交流等工作。
此外,国务院反垄断委员会还设有专家咨询组。全国人大常委会法制工作委员会原副主任由郎生领导。其成员包括中国政法大学副校长施建中、武汉大学法学院教授宁立志、中国人民大学法学院孟彦北教授、浙江科技大学法学院院长王健。法政、北京师范大学经济与工商管理学院院长齐玉东、中国科学院大学经济与管理学院教授卢本富、上海交通大学法学院教授王贤林,等法律领域的知名学者,
国务院反垄断委员会专家咨询组组长郎盛
二是依托国家反垄断局的成立,进一步整合各方面资源,打造反垄断全链条。未来国家反垄断局正式挂牌,反垄断的各个环节,包括公司并购的审批、经营活动的监管、市场规则的规范等,都将进一步加强。
事实上,近两年监管层一直在重拳出击,尤其是对电商平台的垄断,成为整顿的重点。早在2019年11月,市场监管总局就重点约谈京东、快手、美团、拼多多、苏宁、阿里巴巴、云集、唯品会等平台企业,对“择一”行为进行反垄断调查。
2020年3月,国家市场监督管理总局反垄断局委托第三方对平台经济和各细分领域市场竞争情况进行综合评估。
近年来,互联网巨头以其巨大的资本实力,对初创平台和新兴公司的并购投入巨资。与自身业务互补的企业可以通过并购后的分流抢占市场份额。对于可能存在竞争的企业,通过并购后的整合,将潜在的竞争对手彻底淘汰,从而巩固其市场地位。
互联网平台滥用市场支配地位,迫使商家“二选一”,严重扰乱了行业竞争秩序,损害了平台商家和消费者的利益。
由于资金、规模、市场份额等方面的巨大差距,初创平台和新兴公司几乎没有招架的能力。一旦拒绝收购,就有可能被互联网巨头围攻,陷入绝境。这种软硬兼施的“一针见血并购”,扼杀了创新活力。
大型互联网平台滥用优势地位,迫使商家“二选一”,严重扰乱了行业竞争秩序,损害了平台商家和消费者的利益。
今年4月,国家市场监管总局对阿里巴巴“二选一”垄断行为进行行政处罚,高额罚款1.82.280亿元,刷新中国反垄断史。
今年10月,国家市场监管总局对美团点评在线外卖平台服务市场的垄断行为处以34.42亿元罚款。
此外,阿里巴巴银泰商业、腾讯旗下阅文集团收购新立传媒等,也因未依法申报经营者集中违法行为而被罚款。
国家反垄断局的成立,不仅表明了加强反垄断监管的态度和决心,而且直接强化了监管执法力度。它在政策法规制定、国际合作和综合协调方面拥有更大的自主权。特别是进一步聚焦巨头平台和龙头企业,完善公平竞争制度,加强监管执法,保护市场竞争和创新活力。
国家反垄断局第一任局长甘霖
第三,作为第一任国家反垄断局局长,甘琳成为本届国务院第四位担任主要职务的无党派人士,目前是第二位女主要职务。
甘霖,1963年出生,是一名“海归”。他获得了博士学位。毕业于中国华中农业大学,先后赴英国诺丁汉大学生命科学系、加拿大农业部马铃薯研究中心从事博士后研究。长期在校任教,曾任湖南农业大学园艺系院长、教授、博士生导师。
2001年,甘霖“学有所成”,先后任湖南省农业厅副厅长、湖南省副省长、国家工商总局副局长。2018年,任新成立的国家市场监督管理总局副局长。她是致公党中央委员会副主席、中国人民政治协商会议全国委员会常务委员。
目前,在国务院各部门担任主要职务的无党派人士有3人:生态环境部部长黄润秋,九三学社中央副主席;国家中医药管理局局长余文明、国家药品监督管理局局长焦宏,均为农工民主党中央副委员长。主席。
而甘琳的新任命也成为继药监局局长焦红之后的第二位女国务院主席。自国家审计署原审计长胡泽军于2020年6月卸任后,焦红成为国务院部委办公室唯一的女性负责人。甘霖的新角色为政坛增添了“半边天”的亮丽色彩。
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